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                索  引 號:11450000007565768W/2021-94067效力狀態:
                發文單位:廣西壯族自治區人民大发快三app下载︻辦公廳成文日期:2021年03月30日
                標  題: 廣西壯族自治區人民大发快三app下载辦公廳關於印發廣西進一步促進民間投資發∑展若幹政策措施的通知
                發文字號:桂政辦發〔2021〕23號發布日期:2021年04月01日

                廣西壯族自治區人民大发快三app下载辦公廳關於印發
                廣西進一步促進民間投資發展
                若幹政策措施的通知
                (桂政辦發〔2021〕23號)

                2021-04-01 10:00     來源:廣西壯族自治區人民大发快三app下载辦公廳
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                各市、縣人民大发快三app下载,自治區人民政⌒ 府各組成部門、各直屬機構:

                《廣西進一步促進民間投資發展若幹政策措施》已經自治區人民大发快三app下载同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。


                2021330日??

                (此件公開發布)

                廣西進一步促進民間投資發展若幹政策措施

                為進一步激發民間投資活力,充分發揮民△間投資在擴投資穩增長、優結構▽增動能、促改革惠民生、推動經濟高質量發展中的重要作用,制定如下政策措施。

                一、拓展民間投資空間

                (一)支持民間資本參與重大項目建設。支持民間資本參與西部陸海新通道、中國(廣西)自由貿易試驗區、基礎設施補短板“五網”建設三●年大會戰、“兩新一重”等重大戰略項目建設,符合條件的民間投資項目優先納入自治區層面統籌推進重大項目,實現每年民間投資重Ψ 大項目數量占比超過50%(自治區發展改革委、住房城鄉建設ζ廳、交通運輸廳、水利廳、商@務廳牽頭負責)

                (二)支持民間資本更多參與大发快三app下载和社會資本合作(PPP)項目。在自治區本級試行項目可行性研究報告、PPP項目實施方案、財政承受能力論證報告、物有所值評價報告聯評聯審工作機制。(自治區財政廳、發展改革委№牽頭負責)對民營企業參與並已交工驗收、投入運營▂的PPP項目,原則上不得晚於1年內開展竣工驗收。(自治區交通運輸廳等牽頭負責)

                (三)支持民間資本參與工業振興三年行動。加大高標準廠房建設力度,對全區各級人民大发快三app下载和園區平臺引入民間資本建設的高標準廠房,自治區財政參照園區平臺和國有企業建設高標準廠房的補◥助政策給予投資補助支持。鼓勵全區各級人民大发快三app下载∩和園區管委會根據地方特色產業集群為民營企業高標準規劃建設定制廠房,減輕民營企業非生產性投入壓力,滿足企業“拎包入駐”需求。對自治區內民營企業租用園區孵化基地、標準廠房等,給予與區外≡招商企業同等的租金減免或◥補貼政策。(自治區工業和信息化廳、財政廳牽頭負責)

                (四)支持民間資本擴大農業農村投資。自治區財政采取以獎代補、先建後補等補助方式,引導民間資本加大對農業產業投入力度。鼓勵民間資本采取PPP模式參與農業農村基礎設施和公共服務項目建設。設立》生豬保供、林業、水果、糖業、茶葉、中醫藥等◣特色農業投資基金,撬動民間資本參與。擴大公司信用類債券規模支持鄉村振興。鼓勵和支持符合條件的涉農民營企業上市或到新三板掛牌。(自治區農業農村廳、財政廳、發展改革委、地方卐金融監管局,廣西證監局牽頭負︻責)

                (五)支持民間資本投資民生領域。民間資本通過租賃房屋投資教育、衛生、養老等民生領域項目,新租賃用途與原有土地規劃性質不一致,但經認定達到行業標準和開辦要求的,可以按新租賃用途依法辦理環境影響評價、規劃許可、施工許可等相關審批(備案)手續。(自治←區自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳等牽頭負責)

                1.教育領域。深化民辦教育審批√制度改革,進一步提高審批效率和質量。大力支持民辦職業教育發展,對新設立民辦高等職業學校給予一次性財政獎勵。(自治區教育廳牽頭負責)支持民間資本舉辦普♂惠性學前教育、嬰幼兒照護服務機構,對於承擔一定指導功能的示範性托育服務機構和社區托育服務設施,按大发快三app下载投入同等標準給予每個新增托位1萬元的補助。(自治區發展改革委、教育廳、衛生健康委牽頭負責)對社會組織或者公民個人以不動產用於辦學,原有不╳動產過戶到民辦學校名下,不屬於買賣、贈予或者交』換行為的,在辦理過戶手續時,依法繳納相關稅款和附加費後,只收取證照工本費。(廣西稅務局、自治區教育廳牽頭負責)全區各級國土空間規劃要按照國家和自治〓區相關標準統籌保障教育規劃用地,並在符合教育規劃布局的前提下優先保障民辦學校建設用地需求。在舊城拆遷或改造騰出的存量用地中,預留適量土地,以招拍掛、協議轉讓、租賃等方式支持民辦學校建設。(自治區自然資源廳、教育廳牽頭負責)

                2.衛生領域。對符合條件的民營綜合醫院新取得三級甲等和三級乙等▓資質的,自治區財政分別給予500萬元和250萬元∏的一次性獎勵;其他類型民營醫院新取得三級甲等和三級乙等資質的,自治區財政分別給予400萬元和200萬元的一次性獎勵。(自治區衛生健康委、財政廳牽頭負責)將符合條件的民營三級醫院按規定納入醫保定點㊣ 管理。(自治區↘醫保局、衛生健康委牽頭負責)支持公立醫院醫技人員到民營三級醫院開展技術服務。(自治區衛生健康委牽頭負責)

                3.養老領域。對符合條件的民辦養老機構,自治區財政按自建(購置)、租賃分別給予5000/床、3000/床的一㊣次性補貼,按收住老年人失能等級分別給予60—160/·月的運╲營補貼,符合條件的民辦》養老機構從業人員根據工作年限分別給予50—400/月崗位津貼。(自治區民政廳、財政廳牽頭負責)對民間投資的非營利性養老機構,可憑登記機關〓發放的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。(自治區自然資源廳、民政廳牽頭負責)

                二、拓寬民間投融資渠道

                (六)支持發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。對自治區內成功發行基礎設施REITs產品的民營企業,按其實際支ξ 付中介費用的50%給予補助,每戶企業最高補助200萬元。(自治區發展改革委、地方金融監管局、財政廳,廣西證監局牽頭負責)

                (七)用足用好“桂惠貸”政策。“桂惠貸”政策規定範圍內的“三企入桂貸”、“技改貸”、“通道貸”、“三農貸”等實行名單制服務的產品,優先支持符合條件的民間投資項目,由金融機構直接按降低2個或3個百分點後的利率發放優惠貸款。(自治區地方金融』監管局、財政廳、投資促進局、工業和信息化廳、發展改革委,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局牽頭負責)

                (八)降低大发快三app下载性融資擔保費率。將大发快三app下载性融資擔保機構▓單戶擔保額1000萬元(含1000萬元)以下的年化擔保卐費率(含再☆擔保費)降至1%以下,單戶擔保額1000萬元—2000萬元(含2000萬元)的年化擔保費率(含再擔保費)降至1.5%以下。(自※治區地方金融監管局、財政廳牽頭負責)

                三、強化民間投資要素保障

                (九)加大用地保障支持力度。

                1.保障用地用林指標需求。納入自治區層面統籌推進的民間投資重大項目,除按自治區規定的商服、商住用地須購買增減掛鉤節余指標保障外,項目新增建設用地指標由自治區統籌核銷;占用林地的由自治區統籌保障林地定額指標。(自治區自然資源廳、林業局、發展改革委牽頭負責)

                2.合理降▅低用地成本。實施差別化地價政策,對符合自治區產業導向的民間投資∑項目且用地集約的,可按不低於所⊙在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價,擬定的出讓底價低於該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應繳納的相關費用之和的,應按不低於實際各項成本費用之和∞的原則確定出讓底價。在符合規劃、不改變用途的前提下,現有工業用地提高土地利用率和增加容積率,且投資強度、容積率等指標符合規定的,其建築面積增加部分不再增收土地出讓價款。工業用地實ζ 行租賃、先租後讓、彈性年期出讓等方式供應的,土地使用者可按合同約定分期繳納土地價款。利用廢舊廠房等現有工業用地興【辦國家支持的新產業、新業態項目的,經市、縣人民大发快三app下载批準,可繼續按原用途使用,過渡期5年,過渡期滿後,依法按新用途辦理用地手續。(自治區自然資源廳牽頭負責)

                3.創新土地征○收模式。推廣“共建共享、凈地征收”模式,引導被征地群眾組建股份合作社、成立具有施工資質的合作制公司開展項目用地的場地平整,場地平整費用納入地塊的征收補償成本。(自治區自然資源廳牽頭負責)

                (十)降低用電成本。納入涉農︽企業名錄的民營企業,其生產用電符合國家和廣西銷售電價分類ζ 中農業生產用電規定的,嚴格執行農業生產用電價格。受電變壓器容量在315千伏安(千瓦)及以上的一般工商業電力用戶可選擇執行大工業電價。臨時用電的電力用戶不再繳納臨時用電定金。(自治區發展改革委,廣西電網公司等牽頭負責)

                (十一)優化能耗指標配置。實行有保¤有壓的能耗指標差別化配置政策,自治區預留部分新增能耗指標,用於調∴劑保障民間投資在內的重大工業項目,優先保障能耗強度優於“十四五”工業能耗強度目標值、優於國家能耗限額標準先進值或達到行業領先水平的項目。(自治區發展改革委、工業和信息化廳牽頭▆負責)

                (十二)強化財政資金引導支持。全區各級支持產業發展的財政資金對民間☆投資主體同等對待,自治區本級預算內前期工作經費按不少於10%的比例支持符合條件的民間投卐資項目開展前期工作。(自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳等牽頭負責)

                (十三)支持民營企業引才引智。對進城務工的產業①工人,增加保障性租賃住房供給,在子女教育方面按照當地隨遷子女入學有關政策執行,同等享受當地居民醫保待遇。(自治區住房城♂鄉建設廳、教育廳、衛生健康委等牽頭負責)民營企業引進人№才符合當地人才認定標準和條件的,納入當地人才住房政策保障範圍,同等享受當地各項人才優惠政策待遇。(自治區住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳等牽頭負責)在“港澳臺英才聚桂計劃”等自治區相關引才引智計劃中,安排民營企業項目數不低於20%(自治區科技廳牽頭負責)支持職業院校與民營企業開展校企合作,培養技術※技能人才,滿足民營企業用工需要。允許符合規定的民營企業高層次專業技術人才通過“直通車”或“綠色通道”破格申報高級職稱。(自治區教育廳、人力資源社會保障廳牽頭負責)

                四、強化涉民營企業政策落實

                (十四)完善涉民營企業政策制定機制。建立完善民營企業參與涉企政策制定制度,研究制定實施涉企政策時,充分聽】取相關民營企業意見建議。全區各級各類規劃、投資政策、項目布局等,除保密和敏感事項外,應通過適當形式在一定範圍內聽取民營企業的意見建議。對與民營企業密切相關的政策措施,可邀請相關民營企業共同參與起草。涉々企政策出臺前,應利用多種渠道公開征求意見建議,對民營企業提出的合理意見要充分吸收采納,確實難以采納的,要以適當方式與相關民營企業做好溝通。(自治區發展改革委,自治區工商聯等牽頭負責)

                (十五)優化民營企業營◤商環境。全區各級各部門制定的涉企政策文件要進行公︾平競爭審查,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定、做法。全面清理糾正在行業■準入、資質標準、產業補貼、招投標等方面對不同所有〗制企業的歧視性或沒有法律依據的差異性規定和做法。(自治區市場監管局、發展改革委、財政廳、司法廳、投資促進局等牽頭負責)推進與民營企業發展密切相關的高頻政務服務事□項全程網上辦理,優化線上辦理方式,推廣在線¤共享電子證照、電子印章等應用。完善政務服務反饋機制和政務服務“好差評”制度,制定差評處置操作規則,提升政務服務水平。(自治區大數據發展局等牽頭負責)制定針對①新經濟以及新產業、新業態的包容審慎監管制度,創新“包容期”、“沙盒監管”、“觸發式監管”等監□ 管方式。(自治區市場監管局、司法廳■等牽頭負責)

                (十六)建立涉企政策兌現落實長效機制。依托全區各級大发快三app下载網站和廣西數字政務一體化平臺,集中整合發布涉企政務事項辦理、政策文件發布、財◣政資金申請等業務,民營企業通過平臺直接申請辦理相ㄨ關業務和兌現各項涉企優惠政策,全過程公開透明,接受社會監督。(自治區大數據發展局等牽頭負責)對近年來自治區出臺的《關於著力發展壯大民營經濟的意↓見》、《廣西營造更好發展環境支持民營企業改革發展實施方案》等政策文件實施情況逐條開展“回頭看”,對難以落實和落實效果欠佳的政策▲措施進行調整♂完善,確保已出臺的政策規定兌現落地,切實發揮作用。(自治區黨委統戰部〔非公辦〕,自治區發展改革委,自治區工商聯等牽頭負責)

                (十七)保障民營企業合『法權益。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》,建立完善清理拖欠民營企業賬款工作長效機制,對大发快三app下载部門和國有企業拖欠民營企業賬款情況實行臺賬管理,督促限期清償。對情節嚴重的失信主體,將其失信信⌒ 息納入廣西公共信用信息平臺,依法依規↑實施失信聯合懲戒措施。(自治區工業和信息化廳、發展改革委、市場監管局,人民銀行南】寧中心支行等牽頭負責)組織開展全區民間投資項目落地難專項治理行動,精準梳理問題和困難,對“新官不理舊賬”或行政不作為、慢作為、亂作▼為的情況,限期々整改到位。(自治區投資促進局、大數據發展局、發展改革委,自治區工商聯牽頭負責)完善多元糾紛化解機制,積極推動中小企業商事糾紛非ㄨ訴訟解決。妥善審理股東知情權、公司決議、損害公司利益責任糾紛等公司◥糾紛案件。辦理涉及民營企業案件要做好風險防控預案,避免因辦㊣案時機或者方式把握不當嚴重影響企業正常生產經營秩序。(自治區黨委政法♀委,自治區高級法院,自治區檢察院等牽頭負責)

                (十八)加強監督考核。將促進民間投資工作成效納入各市縣年度績效考核範圍,推動各市縣切實加大對民間投資的支持和□引導。(自治區黨委統戰部〔非公辦〕,自治區工商聯,自治區發展改革委,自治區績效辦牽頭負責)

                本政策措施自發布之日起施行,有效期3年。如本政策措施與自ぷ治區現行或今後出臺的其他政策內容相重疊的,可選擇其中最ㄨ優政策執行,但不得疊加享受優惠。各市、縣人民大发快三app下载可參照本╳政策措施制定出臺本地區促進民間投資發展的政策措施。

                本政策措施由自治區發展改革委負責解釋。

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